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对气候变化的恐惧使各国政府考虑征收碳边界税

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发表于 2021-5-12 23:27:31 | 显示全部楼层 |阅读模式


联邦预算显示加拿大希望支持欧洲推动全球碳税
一直关注其进展的加拿大人说,如果你认为加拿大国内的碳排放税有争议,那就等着闭门谈判新的全球碳排放税吧。
这不是秘密。实际上,新的费用在最近的联邦预算中有其自己的子标题。
预算文件说,该计划是“确保有关碳污染价格的法规在贸易伙伴之间公平适用”。 “这将确保竞争力,并保护我们的共享环境。”
到目前为止,在官方上根本不是征税,而是“边境调整”,在专业界之外几乎没有引起人们的注意。但是根据加拿大最著名的专家之一亚伦·科斯贝(Aaron Cosbey)的说法,这种情况即将改变。
科斯贝是位于温尼伯的国际可持续发展研究所的一位经济学家,上周他刚刚完成了国际可持续发展研究所(IISD)关于这一主题的全面报告。
别说碳税
边境收费的想法是为了解决这样一个问题,即在像加拿大这样有碳排放价格的国家,生产铝的国内企业与来自没有这些法规的国家的进口商品相比处于劣势。这可能会吸引那些需要铝的公司从美国或其他没有碳税的地方采购铝,因为他们的铝比加拿大产的铝便宜。
“边境调整”将是一项征税,以确保进口商品受到类似的限制。
谈话结束后,科斯比在一封电子邮件中说:“也许不应该说是跨境碳税。”他阐明了如何描述即将到来的报告的内容。 “从世贸组织法律的角度来看,税收、关税和法规确实是不同的东西,目前的加拿大政权可能不是税收,而是一项法规。”
到目前为止,鲜有彭博格林(Bloomberg Green)和英国《金融时报》(Financial Times)之类的新闻报道,记者们的措词并不总是那么谨慎。最近的一个新闻标题说:“随着价格飞涨,欧盟工业要求征收紧急碳边界税。”




尽管要在世界贸易组织的规则中紧缩新规定至关重要,但对于那些试图就该计划达成一项国际协议的人来说,确切地称呼它可能是较小的担忧之一,该协议预计会引起包括中国在内的国家的强烈反对, 要求支付征费。
尽管在世界贸易组织的规则中,这项新规定的实施至关重要,但对于那些试图就这项计划敲定一项国际协议的人来说,到底该如何称呼这项新规定可能是一个不太令人担忧的问题,因为这项计划预计将引起包括中国在内的要求缴纳税款的国家的强烈反对。
但几乎可以肯定的是,如果没有一套新的规则来平衡跨越国界应对气候变化的经济成本,像加拿大和美国这样的国家或欧盟这样的贸易集团将在贸易方面处于巨大的不利地位,而像俄罗斯或巴西这样的国家,气候规则很轻或根本不存在。
“碳泄漏”一词可用于在世界上不受管制的地区生产的碳密集商品,,允许碳作为进口“泄漏”回加拿大。它也被用于那些转移生产以逃避昂贵的碳管制和碳定价的行业。
正如加拿大国内的碳税一样,是否征收边境税的争论将不可避免地是政治性的,奥斯古德·霍尔法律学者古斯·范·哈顿(Gus Van Harten)说,他是碳均衡支付的早期支持者。但他说,反对者将发现更难说服选民,防止外国生产商的碳欺骗行为对加拿大人和加拿大人的就业不利,因为另一种选择是建立一个由气候变化规则引起的新锈蚀带。
他说:“(国内)碳税更容易被误解为从人们的口袋里掏钱。”




确实很复杂
实际上,据研究碳定价的卡尔加里大学经济学家珍妮弗·温特(Jennifer Winter)说,一些行业“对此会感到高兴”,因为这将保护它们免受外国竞争,包括那些没有严格碳排放规定的贫穷国家。
它还可能影响消费价格。虽然像德国制造的汽车这样的东西不会更贵,但新的收费标准将提高从监管较少的国家进口的商品的成本,其中包括许多世界上最贫穷的国家。如果没有一个经过仔细商定的结构,这些规则可能会被用于普通的旧保护主义,导致针锋相对的反措施,损害世界贸易。但是温特认为最大的挑战是找出一个公平的比较方法。
她说:“这很复杂。真的,真的很复杂。”
这是我采访的每个人对新的边境碳排放收费的共同看法,也是为什么尽管加拿大绿党提出反对意见,但上周在议会二读通过的环境法案C-12却没有包括这项收费。
其中一个复杂的问题是,比较并试图在不同国家的气候变化规则上设定一个相等的碳成本是很困难的。
加拿大有国家碳税,但美国没有。欧洲使用的碳信用交易体系对其国内生产商来说已经变得越来越昂贵。有人说,灵活监管是一种更有效的工具,其成本难以量化。
试图确定每一个进口零件或成分的碳含量将是困难的,并可能导致产生大量的文件。这就是为什么第一个版本的征税可能只适用于钢铁、铝和水泥等碳含量相对容易确定的产品。但还有更多的困难。
例如,您如何评价中国在电力运输方面的巨大投资?你如何为美国总统拜登投资绿色经济转型的计划提供信贷?




据彭博社报道,拜登在竞选活动中支持边境调整,两周前又表达了新的兴趣,这让那些碳排放规则较弱的澳大利亚等美国贸易伙伴感到担忧。
这种复杂情况以及需要进行国际谈判可能是欧洲一再推迟其边境征税计划的原因之一。
虽然欧洲在这个问题上是明确的领导者,但受采的每个人都说,唐纳德·特朗普(Donald Trump)的失败,以及支持气候变化的拜登的当选,改变了这个问题。
在新不伦瑞克大学教授贸易与环境法的玛丽亚•帕内齐(Maria Panezi)说:“如果你的政府将参与积极的气候变化辩论,你就不必在沙地上划清界限。”。
即使没有进一步的拖延,欧洲也将在7月份公布碳调整方案,但预计这只是第一步,将导致一个长期的国内和国际谈判过程。加拿大已经在与预算案所称的“志同道合的伙伴”进行国际谈判,并计划今年夏天开始与各省和地区进行磋商。
但据地缘政治分析师、加拿大国家银行最近一份题为《碳边境税不可避免吗?》的报告的作者安杰洛•卡索拉斯(Angelo Katsoras)表示,尽管存在诸多复杂问题,但这个问题越来越接近可能。
上周在电话采访中,卡索拉斯说:“对于欧洲来说,这是经济生存的问题。”他说,这更适用于加拿大和美国等现在正在收紧温室气体法规的其他国家。

“我认为,在不征收碳边境税的情况下,继续制定严格的目标,在政治上已变得不可持续。”








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