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随着牛肉标签谈判在美回归,加拿大的养牛业也处于戒备...

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发表于 2021-6-1 22:49:44 | 显示全部楼层 |阅读模式


“我们必须对这个问题保持警惕。”加拿大贸易专家说。
在北美贸易争端的史册上,有关牛肉和猪肉的强制性原产地标签的争论或许值得一读。
当美国在过去十年初实施这些规则时,加拿大生产者为此付出了沉重代价,并被指责是边境以南牲畜出口急剧下降的罪魁祸首。
最终,裁定美国违反世界贸易的组织国际贸易法,以及美国立法者面临严厉制裁的威胁,于 2015 年废除了这项规定。
但对美国战略的支持仍然存在,在美国牧场主的挣扎中,以某种形式恢复监管的努力似乎正在其农场带和国会山渗透。
那些支持标签制度回归的人表示,这关乎透明度和竞争,并相信美国消费者——如果可以明确选择购买仅在美国生产的牛肉——他们会花钱支持自己的农民和牧场主。
'我们会这样做'

“我们将这样做。”美国牛业协会 R-CALF USA 的比尔·布拉德(Bill Bullard)说,该协会代表 44 个州的约 5,500 名农民和牧场主, “我们要把牛肉的原产地标签带回来。”



在之前的世贸组织裁决之后,恢复符合贸易标准的美国标签制度似乎绝非易事,并且遭到美国大型养牛业集团的强烈反对。
但是政客们在2月份举行的拜登总统农业部长确认听证会上两次提到了这个问题,支持者们继续受到这一讨论的鼓舞。
加拿大生产商和贸易专家正在密切关注该问题。
加拿大养牛业预计每年出口到美国的牛肉和活牛价值在25亿到30亿加元之间。
“我们必须对这个问题时刻保持警惕。”位于卡尔加里的公共政策智库加拿大西部基金会的北美贸易专家卡洛·戴德(Carlo Dade)说, “这就像软木木材和其他美国长期存在的问题。它永远不会消失。”
“这就像软木木材和美国人的其他长期问题。它永远不会消失。”
旧规则有很大影响
美国使用的强制性原产国规定,在边境两侧的生产商的记忆中一直存在。该规则于 2008 年底首次出现,并于 2013 年修订。
这项规定对包装好的牛排和其他肉块设置了强制性标签,要求在食品杂货店贴上说明牲畜出生、饲养和屠宰地点的标签。
当时,美国的支持者认为,消费者应该知道他们的肉来自哪里。但这些规定遭到了边界两边的反对,一些人称之为简单的保护主义。
加拿大和美国的批评人士表示,这些要求导致该行业出现成本高昂的管理费​​用和物流问题。



加拿大养牛人协会执行副主席丹尼斯·莱克拉夫特(Dennis Laycraft)说:“最大的影响是对活动物的流动,也是对隔离的要求。”。
“他们把动物隔离在植物里。他们到达时必须分开处理,这就是为什么许多工厂认为不值得投入额外的工作和成本。”
在规则生效之前,莱克拉夫特表示,加拿大生产商可以每周 5 到 6 天向美国的 16 家加工商出口活体动物。
他说:“当这些新规定生效时,它们很难达到,以至于减少到6个加工商——其中五个只会每周一天带走我们的牛。”。
在贸易争端期间,渥太华估计美国立法每年会给加拿大猪肉和牛肉行业造成约 10 亿美元的损失。
世贸组织认定美国违反了国际贸易法的规定。面对加拿大10亿美元的贸易关税,美国在2015年12月废除了牛肉和猪肉的强制规定。
美国部分“陷入危机”
这项规定在南部边境地区引起了分歧,但像R-CALF USA这样的组织认为它可以帮助一个需要支持的部门。
前牧场主布拉德说,当强制性原产国标签在 2013 年 5 月至 2015 年 12 月期间全面生效时,美国牛生产商看到了更好的价格。
他在蒙大拿州比林斯市接受采访时说:“我们在这段时间内就有了这些标签,而这恰好与同一时期支付给牛生产者的最高名义价格相吻合。”



布拉德说,如今,美国使用自愿标签,允许美国肉类包装商进口牛肉、重新包装并贴上“美国产品”标签。
布拉德说,美国工业正处于“严重危机”中,过去两年半的牧场经营、牛群和饲养场的数量都在下降。令人沮丧的是,随着牛肉的零售价格飙升,美国牧场主并未从中受益。强制 规定 的支持者希望这个想法能得到一些支持。
美国总统拜登拒绝了前任总统的“美国优先”言论,但他大肆宣扬自己的“购买美国货”政策,并为在世贸组织面前继续进行旧战制造了新闻。
汤姆·维尔萨克 (Tom Vilsack) 也重新担任农业部长——这是他在上一次争议期间在奥巴马政府担任的职务。
在2月份维尔萨克的确认听证会上,南达科他州参议员约翰·图恩(John Thune )问他是否愿意与他合作,寻找一条新的发展道路。



维尔萨克说:“很高兴与您和您的工作人员合作,为我们推进原产国标识工作做出贡献。如果有办法使其符合世贸组织的规定,我将非常高兴与你合作。”
对于强制规定的支持者来说,听到这个消息是鼓舞人心的。
北达科他州农民联盟政府关系主管马特·珀杜 (Matt Perdue) 说:“几年来,我们第一次就强制性规定进行了认真的对话——我们认为这是积极的。”
但美国行业并未对原产国标签表现出普遍的支持。其主要反对者之一是全国养牛者牛肉协会,这是代表美国养牛生产商的历史最悠久、规模最大的全国性协会。
该组织的国际贸易高级主管肯特·巴库斯 (Kent Bacus) 表示,强制规定是一个“僵尸问题”,美国养牛业的一小部分将继续推动这一问题,他们希望政府进行更多干预、保护主义,并且与“脱节”当前的经济现实。
巴库斯说:“我们最不希望与加拿大和墨西哥陷入另一场贸易战,在这场贸易战中,我们可能会因为一项从未奏效的营销计划而受到10亿美元的报复性关税。”
代表美国肉类包装商和加工商的最大贸易协会北美肉类协会证实,它仍然反对强制规定的出台。
加拿大将为工业“挺身而出”
加拿大全球事务部发言人表示,加拿大认为该问题已在世贸组织全面提起诉讼,并相信美国将继续遵守这一裁决及其义务。
米歇尔·辛帕伊(Michel Cimpaye)在一封电子邮件中说:“加拿大将继续支持加拿大的牛肉业,并坚决反对美国提出的任何关于恢复牛肉和猪肉原产地强制性标签的新建议。”
华盛顿特区威尔逊中心加拿大研究所所长克里斯托弗·桑兹(Christopher Sands)表示,不应掉以轻心,并补充说官员们也应该与美国工业盟友进行对话。他警告说,与白宫建立更好的关系仍然不能保证在贸易问题上取得成功。
“拜登至少会接听电话,并且比 [唐纳德] 特朗普更友好,”桑兹说。 “但正如我们在 5 号线看到的那样,Enbridge 管道,这不是一张免于贸易争端的通行卡。”
加拿大牧民协会的莱克拉夫特表示,根据世贸组织的裁决,如果美国有任何违反它的行为,加拿大保留征收巨额关税的选择权。
但他希望恢复强制性 规定的努力不会取得那么大的进展。
莱克拉夫特说:“我认为我们有很多盟友站在这项措施和它的前进之间。但我们对此始终保持警惕。”













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